El presidente de la Comisión Tercera del Senado, Gustavo Bolívar anunció que el lunes hacia las 11 de la mañana el Gobierno de Gustavo Petro, en uno de sus primeros actos legislativos, radicará ante el Congreso el proyecto de ley de Reforma Tributaria, pero sin mensaje de urgencia.
 
La iniciativa será presentada por el ministro de Hacienda, José Antonio Ocampo Gaviria y busca recaudar unos $50 billones.
 
De acuerdo con Bolívar ya no se presentará, tal y como se había anunciado inicialmente, con mensaje de urgencia para las Comisiones Terceras y Cuartas de Senado y Cámara para las plenarias, pues el Gobierno considera que se puede sacar adelante con el trámite normal.
 
El parlamentario del Pacto Histórico, señaló que “la vamos a llevar más lenta, sin mensaje de urgencia. Va con urgencia el proyecto de presupuesto y sin mensaje de urgencia la tributaria, porque tienen que encontrarse en un punto en el que se debe saber cuál es el desfinanciamiento, para que tenga una justificación”.
 
La intención de no incluir la nota que emite una solicitud de agilidad en el trámite ante el Congreso, obedece a que primero deben conocer, los congresistas en pleno, cuál es el déficit fiscal para el año siguiente y cuál es el vacío económico que se necesita suplir para entonces, entender qué cómo pueden abordar la gestión de la reforma tributaria.
 
Confirmó que se sabe que puede existir un desfinanciamiento entre el presupuesto del año entrante y el funcionamiento del Estado, por esa razón es que también se requiere conocer cuál será el presupuesto para el 2023, para de esa manera encontrar el balance que pueden hacer entre la reforma tributaria que se presentará el lunes y el desfinanciamiento presupuestal que puede existir.
 
En este sentido, explicó Bolívar, en caso de tramitar ambas propuestas de manera simultánea, es decir, el presupuesto de 2023 y la nueva reforma tributaria, no se conocerán de antemano el aumento que tendrán que hacer en la ley presupuestal para poder cubrir el desfinanciamiento. Para anticiparse a esta situación, en efecto, se decidió abordar primero la ley presupuestal del siguiente año.
 
Recaudo
De acuerdo a las estimaciones hechas por el gobierno entrante, se espera recaudar una totalidad de $50 billones de pesos con la reforma que los colombianos conocerán el siguiente lunes. La mitad de esta cifra, es decir, $25 billones serían destinados a suplir el déficit fiscal de la Nación, con esto el gobierno de Gustavo Petro espera reducir el pago de los intereses.
La otra mitad del dinero que se espera recaudar estaría destinado a financiar los proyectos sociales que fueron la bandera de Gustavo Petro para llegar a la presidencia de la República. Así confirmó el senador de la bancada de gobierno.
 
“Los otros 25 billones son para cumplir esas promesas de inclusión social que hicimos durante la campaña que son costosísimas, que son educación gratuita, salud, vivienda, la media pensión para los ancianos”, agregó Gustavo Bolívar.}
 
Lo que trae la reforma
- El impuesto al patrimonio volvería y se tiene previsto que aplicaría para aquellos superiores a 2.000 millones de pesos.
 
- No se tiene previsto establecer un impuesto de renta presuntiva.
 
- Se analiza la idea de aumentar las ganancias ocasionales del 10 al 20 %.
 
- La modificación del impuesto de renta para personas naturales aplicará para aquellos con ingresos superiores a 10 millones de pesos mensuales y habrá modificación para las exenciones que hoy en día existen, en particular, se buscará reducir el monto del beneficio existente en las cuentas de Ahorro para el Fomento de la Construcción, AFC, a cerca de 700 UVT como máximo.
 
- A las zonas francas se les pondrá un requisito mínimo de exportaciones para que mantengan el beneficio tributario. Sin embargo, las empresas que no cumplan con esa cuota deberán tributar la renta sobre el 35 %.
 
- La reforma tributaria tendrá impuestos saludables, especialmente para los sectores de bebidas azucaradas y de los alimentos ultraprocesados.
 
- Se está analizando la posibilidad de poner un techo a la magnitud del descuento del IVA de inversiones de capital. El análisis incluye que sectores estarían afectados si se establece la medida.
 
- Se buscará fortalecer la política de desarrollo productivo para que las empresas mejoren su competitividad de cara a una mayor internacionalización y también se buscará mejorar la competitividad del agro colombiano para que pueda producir los insumos que muchas industrias necesitan y que hoy importan ante la escasez en el mercado nacional.
 
- Se analiza convertir el Fondo Nacional del Ahorro en un banco para financiamiento de vivienda.
 
- La minería de transición no se va tocar y se buscará suplir las necesidades del mercado interno primero (níquel, litio, cobre).
 
Economía digital
Uno de los sectores que genera más incertidumbre por las posibles variaciones que podría presentar es el de la economía digital, que tiene que ver con todas las operaciones, a nivel de negocio, que se llevan a cabo a través del uso de tecnologías. Al respecto, el gobierno entrante ha señalado que no seguirá implementando la política de la economía naranja y esto podría impactar a las entidades que se cobijaban en ella.
 
¿Qué significa esto? Al verse afectada la economía digital, los certificados de inversión audiovisual, por ejemplo, se acabarían por completo. Estos equivalen a un incentivo tributario del 35 % y han beneficiado en el último tiempo a plataformas como Netflix, Amazon, Disney, Spotify, Uber, entre otras. Lo que se buscaría por parte del gobierno electo es que estas compañías paguen más impuestos si deciden mantenerse funcionando en Colombia.
 
En este sentido, las plataformas enunciadas, y algunas otras, pagarían un impuesto de renta. Así lo confirmó recientemente José Antonio Ocampo. El equipo económico del nuevo gobierno, evalúa el mecanismo para que estas empresas hagan un aporte tributario a la economía del país.
 
Para el economista, si una empresa tiene sucursal en otro país distinto al suyo, significa que ha alcanzado un determinado nivel de ventas. Por ello, estaría en condiciones de reportar sus ventas. A nivel internacional se evalúa qué obligaciones tributarias deberían tener estas compañías.