Contraloría Municipal evidencia irregularidades en contrato de arreglo de salones comunales de Ibagué
La adecuación y mantenimiento de los salones comunales de Ibagué estaba prevista a realizarse en 40 días y hoy casi dos años después la obra por valor de $291.660.041.00 no se ha ejecutado, según lo evidenció la Contraloría Municipal en un informe de actuación especial de fiscalización del Contrato No. 3474 del 01 de diciembre de 2021.
El ente de control resalta la falta de planeación y una serie de inconsistencias en los documentos soportes del contrato con Nortón Fernando Arenas Prada por parte de la Secretaría de Infraestructura.
Mientras en el plan anual de adquisiciones vigencia 2021 se estableció una duración del contrato de 7 meses y la fuente de los recursos del Sistema General de Participación “SGP”, en los documentos subidos al Secop II se evidencia que el plazo sería de 40 días y la financiación con recursos propios de la administración.
"Inicialmente el contrato tiene una plazo de ejecución de 40 días, y su inicio fue el 17 de diciembre de 2021, es decir que el plazo de finalización sería el 27 de enero de 2022; aun cuando posteriormente se suscribió acta de modificación del plazo inicial, reduciéndolo a 22 días, se observa que posteriormente se prorrogó en 40 días el tiempo de ejecución mediante acta del 28 de marzo de 2022 y posteriormente se prorrogo en 60 días mediante acta del 05 de mayo de 2023", refiere la Contraloría.
De igual manera, la Contraloría evidenció que se presentaron suspensiones, reinicios y prórrogas sustentadas en las actas de fecha 29 de diciembre de 2021, 28 de marzo de 2022 y 3 de mayo de 2023, las cuales no fueron rendidas en los documentos de legalidad en la plataforma, como tampoco fueron creadas las novedades de las mismas.
"La afectación causada por la inaplicabilidad del principio de planeación generó improvisación que afecta la ejecución del contrato, ya que la obra se ha suspendido por diferentes circunstancias que no justifican la demora excesiva con un plazo final de más de una vigencia de ejecución, poniendo en riesgo la terminación de la obra", advierte la Contraloría.
Otras irregularidades tienen que ver con actas que no cuentan con los soportes y las justificaciones para su realización, tampoco se ha publicado informes ni evidencias del porcentaje de ejecución de obra, entre otros documentos.
Frente al principio de publicidad se evidencia falencia e inobservancia de las normas y su obligatoriedad por parte del municipio de Ibagué, siendo una obligación legal de publicar los documentos del proceso y los actos administrativos del proceso de contratación.
Contrato sin vigilancia
De acuerdo con la Contraloría, el Municipio de Ibagué no celebró contrato de interventoría, sin embargo, se designó la supervisión del contrato de auditado al profesional especializado de la Secretaría de Infraestructura.
En ente de control refiere que solo se evidencia un informe del supervisor allegado por el Municipio en forma digital, el mismo no refleja la realidad de la obra toda vez que se evidencia informe de avance con corte 6 de mayo de 2022, donde establece un avance de obra del 33%, sin embargo, no ha habido un pronunciamiento del supervisor a la fecha teniendo en cuenta que ha transcurrido más de un año.
"Teniendo en cuenta que la presente obra presenta poco avance de ejecución, no se evidencia por parte del supervisor pronunciamiento o solicitud alguna que evidencia la exigencia del cumplimiento, de las obligaciones del contratista en los plazos establecidos, como tampoco actuaciones que demuestren la iniciación de algún proceso o algún llamado de atención contra del conveniente", recalca la Contraloría.
Según el informe, dentro del expediente contractual se evidencia una cuenta de cobro por parte del contratista, sin embargo, la misma no cuenta con ninguna documentación de revisión por parte del supervisor del contrato
Tampoco existe evidencias o soporte alguno por el cual el contrato estuvo suspendido por casi un año.
"Se presentó una gestión ineficaz del supervisor, afectando el cumplimiento de las metas y del objeto contractual, no satisfizo la necesidad contratada e incumplió los fines esenciales del Estado, pues como se indicó es un contrato que data del 2021, con un porcentaje de ejecución del 47% de acuerdo al acta de fecha 31 de mayo de 2021", concluye la Contraloría Municipal.
